La ordenanza cívica de Zaragoza se publica con multas de 3.000 euros por dormir en la calle

La nueva ordenanza cívica de Zaragoza ha entrado en vigor con un problema de bulto: el texto publicado en el Boletín Oficial de la Provincia castiga con multas de hasta 3.000 euros dormir en parques y otros espacios públicos, pese a que el Gobierno municipal anunció en mayo que esa conducta pasaría a ser una infracción leve. El Ayuntamiento reconoce un "error en la publicación" y asegura haber pedido su corrección, según informa elDiario.es Aragón.

Qué dice el texto publicado

La versión que aparece en el boletín, del 10 de septiembre, mantiene el uso de zonas verdes, mobiliario urbano y demás espacios de dominio público local para pernoctar dentro del catálogo de infracciones muy graves, cuya horquilla va de 1.501 a 3.000 euros. El artículo 13.3 conserva la redacción original del proyecto y la conducta solo ha cambiado de letra dentro del artículo 41. No figura ni entre las graves ni entre las 22 conductas leves del artículo 43, donde sí aparecen orinar en la calle, tirar colillas o no recoger los excrementos de las mascotas.

Fuentes municipales sostienen que los servicios jurídicos del consistorio interpretan que "lo que entra en vigor es siempre lo aprobado por el pleno", de modo que la pernocta sería una falta leve, de 50 a 750 euros. La Ley de Bases de Régimen Local, sin embargo, condiciona la entrada en vigor de las ordenanzas a la publicación completa de su texto, y el propio acuerdo plenario vincula su vigencia a la "publicación íntegra" en el boletín. Mientras no llegue la corrección, el único texto oficial es el de los 3.000 euros.

La Diputación Provincial de Zaragoza, responsable del BOPZ, afirma que no ha recibido "ninguna rectificación por el momento", aunque admite que puede haberse detectado un error cuya comunicación aún no le haya llegado.

De la polémica de mayo al pleno de septiembre

El proyecto aprobado por el Gobierno municipal el 14 de mayo calificaba la pernocta como infracción muy grave. Cinco días después, ante las críticas, la alcaldesa Natalia Chueca reconoció en una entrevista radiofónica que 3.000 euros era una cifra "excesiva e inasumible" y avanzó que la conducta se rebajaría a leve, con una sanción en torno a 50 euros.

El 23 de julio, PP y Vox sacaron adelante el texto en la comisión de Presidencia y la rebaja se presentó como ya incorporada, a partir de una aportación de la Coordinadora de Entidades para Personas sin Hogar. El PSOE mantuvo sus críticas por seguir multando a quien vive en la calle. La votación definitiva se retrasó porque el texto no se había publicado con las 48 horas de antelación exigidas, y el pleno lo aprobó el 3 de septiembre con los votos de PP, Vox y la concejala no adscrita.

Otros desajustes en el texto

La pernocta no es el único punto confuso. Durante la tramitación se añadió un apartado 13.8 sobre la "ocupación prolongada" del dominio público con tiendas, estructuras, enseres o colchones: prevé la retirada inmediata y la custodia de efectos personales, pero carece de sanción propia, por lo que queda como leve. El preámbulo menciona dos disposiciones adicionales cuando el texto tiene tres, hay contradicción sobre si el descuento por pronto pago es del 50% o del 20%, y el artículo sobre grafitis remite a una inexistente "Ley 3/4999" del Patrimonio Cultural Aragonés.

El desajuste tiene efectos desde el primer día. La ordenanza ha entrado en vigor con la acampada por la vivienda en la plaza de España, un espacio de dominio público local donde encaja la infracción de pernocta: muy grave según el boletín, leve según la interpretación municipal. A quienes acampan se les podrían aplicar además dos tipos leves, el de ocupación con tiendas y la prohibición de acampar en la vía pública recogida en la Ordenanza de Zonas Verdes, sancionada con entre 50 y 250 euros.

Hasta que la corrección aparezca publicada, la seguridad jurídica queda en el aire: cualquier expediente abierto estos días podría discutirse en función de qué texto se considere vigente.